КС РФ защитил право малоимущих на предоставление жилья по договору социального найма

Конституционный суд России (КС РФ) предписал федеральному законодателю внести изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ), чтобы обеспечить системное решение вопроса нуждающихся в жилье малоимущих граждан. Соответствующее постановление опубликовано на сайте суда в среду.

"Федеральному законодателю надлежит, руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного суда Российской Федерации, выраженными в настоящем постановлении, - внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав граждан".

Отказы в предоставлении жилья малоимущим

Предметом рассмотрения стали статьи 32 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. С жалобами на эти статьи обратились граждане Бирюкова, Лебедева, Лебедев и Раджабова.

Гражданам Лебедевым, чья жилплощадь располагалась в многоквартирном доме, подлежащему сносу, отказали во внеочередном порядке получения жилья по договору социального найма как малоимущим. Суды Нижнего Новгорода обосновали это тем, что дом не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилья, и орган местного самоуправления не принял решения об изъятии у истцов жилого помещения.

По той же причине отказали в предоставлении жилья Светлане Бирюковой, чей дом пострадал от пожара и был признан непригодным для проживания. Суды также отказали во внеочередном предоставлении жилья Сабиру Раджабову, чей дом был признан непригодным для проживания, а спустя 1,5 года сгорел.

Все граждане, подавшие жалобы в КС были признаны малоимущими.

Решение КС РФ

Граждане, несогласные с решениями судов, подали жалобы в КС РФ, который объединил их в общее дело. По мнению заявителей, части статей 32 и 57 ЖК РФ противоречат ряду статей Конституции РФ. Они вводят необоснованные различия в жилищных правах граждан одной категории и ставят их в зависимость от решений органов местного самоуправления.

Как отметили в КС РФ, положения этих статей по отдельности уже были предметом рассмотрения и не рассматривались как нарушение прав граждан. Однако взаимосвязь статей 32 и 57 ЖК РФ не образует единого механизма, рассчитанного на обеспечение интересов нуждающихся в жилье малоимущих граждан.

Исходя из этого, КС РФ постановил, что оспариваемые нормы вступают в противоречие с конституционными гарантиями достоинства личности, с принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, а следовательно, противоречат Конституции РФ и подлежат изменению. Решения по делам заявителей подлежат пересмотру.

"Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей", - говорится в документе.